1/2017 Legea, apirilaren 18koa, Lurralde espainiarretik edo Europar Batasuneko beste estatu kide batetik legez kontra ateratako kultura-ondasunak itzultzeari buruzkoa, zeinaren bidez Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko maiatzaren 15eko 2014/60/EB Zuzentaraua Espainiako ordenamenduan txertatzen baita
2017-04-18Erakundea: Estatuko Buruzagitza
Argitalpena: EAO, 2017/04/19, 93. zk.
|
I. XEDAPEN OROKORRAK |
|
ESTATUKO BURUZAGITZA |
4258 |
1/2017 Legea, apirilaren 18koa, Lurralde espainiarretik edo Europar |
|
Batasuneko beste estatu kide batetik legez kontra ateratako |
|
itzultzeari buruzkoa, zeinaren bidez Europako Parlamentuaren eta |
|
Kontseiluaren 2014ko maiatzaren 15eko 2014/60/EB Zuzentaraua Espainiako |
|
ordenamenduan txertatzen baita. |
FELIPE VI.a
ESPAINIAKO ERREGEA
Honako hau ikusten eta ulertzen duten guztiei.
Jakizue: Gorte Nagusiek honako lege hau onetsi dutela eta nik berretsi egiten dudala:
ATARIKOA
Europako
Adierazitako oinarri hori
Beraz, egokitzat jo zen sistema bat ezartzea estatu kideei itzuli ahal izateko haien ondare nazional gisa
Zuzentarauak estatu kide baten lurraldetik legez kontra ateratako ondasunak itzultzeko betebeharra ezartzen zuen, ondasunaren edukitzaileak edo ukandunak betebeharrekoa baitzen; gainera, lankidetzan aritzeko eta ituntzeko betebeharra ezartzen zuen kultura- ondasuna zegoen lurraldea berea duen estatu kidearentzat, bai eta, itzultzeko betebehar hori bete ezean, estatu errekeritzaileak estatu errekerituaren auzitegi eskudunen aurrean
Zuzentarauak
Zuzentarauaren transposizioa abenduaren 23ko 36/1994 Legearen bidez abiarazi zen. Lege hori Kontseiluaren martxoaren 15eko 93/7/EEE Zuzentaraua
Abenduaren 23ko 36/1994 Legea lege prozesal labur gisa idatzi zen eta Erkidegoak emandako testuaren atal bat baino ez zuen jasotzen. Eta horregatik, hain zuzen, nahikoa garatu ez zelako, legea aplikatu behar izan dutenek behin eta berriro jo behar izan dute Erkidegoaren testura.
Gerora, legearen aldaketa egin zen ekainaren 15eko 18/1998 Legearen bidez, hain zuzen, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 1997ko otsailaren 17ko 96/100/EEE Zuzentaraua txertatu zuen legearen bidez; zuzentarau horrek 93/7/EEE Zuzentarauaren eranskina aldatu zuen eta sailkapen berriak sartu zituen. 93/7/EEE Zuzentaraua berriro aldatu zen Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2001eko ekainaren 5eko 2001/38/
EEZuzentarauaren bidez; zuzentarau horrek berrikuntzak sartu zituen 93/7/EEE Zuzentarauaren eranskinaren B ataleko azken paragrafoan, eta horien arabera, 2002ko urtarrilaren 1etik, euroa moneta gisa duten estatu kideek Erkidegoaren legeriak aurreikusitako balioak eurotan aplikatuko dituzte zuzenean.
Aurreko guztia gorabehera, herrialdeek itzulketen inguruan egindako jakinarazpen kopuru txikiek lankidetzaren eta kontsulten arloan gabezia nabarmenak zeudela erakutsi zuten, nazioetako agintaritza zentralen artekoari dagokienez. Agerian gelditu zen aplikazioaren maiztasun txikia, besteak beste, Batzordeak Kontseiluari, Europako Parlamentuari eta Europako Ekonomia eta Gizarte Komiteari 2005eko abenduaren 21ean aurkeztutako txostenean (Kontseiluaren 93/7/EEE Zuzentarauaren aplikazioari buruzko bigarren txostena) Arazo praktikoak sortu zituzten aplikazio errealaren eremuan honako hauek: zuzentarauaren eranskinean jasotako kategorietan antzinatasunari eta diruzko balioari buruzko murrizketak
Aurreko txosten batek ere egiaztatu zuen zuzentarauaren transposizioaren ondoriozko egintza juridikoen eragina marjinala izana zela
Espainian, bereziki, zuzentarauaren aplikazioak
Arrazoi horiek guztiak aintzat hartuta, eta Erkidegoaren esparruaren barruan, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014/60/EB Zuzentaraua
Hasteko eta behin, egungo zuzentarauak ez du ondasunak sailkatzen dituen eranskinik. Halaber, nabarmendu behar da Barne Merkatuaren Informazio Sistema (BMIS) sartu dela, eta haren gainean esaten da
Era berean, agintaritza zentrala izendatu da.
Gainera, beste estatu kide batean aurkitutako
Lege honen bidez 2014/60/EB Zuzentarauaren transposizioa egiten da, eta hark egindako errekerimendu guztiak betetzen ditu,
1. artikulua. XEDEA.
Espainiaren lurraldetik legez kontra atera diren eta Europar Batasunaren beste estatu kide baten lurraldean diren
2.artikulua. DEFINIZIOAK.
Lege honen ondoreetarako, termino hauek honela ulertuko dira:
1.a
a)«Ondare artistiko, historiko edo kultural» gisa sailkatua egotea
b)Elizaren erakundeen inbentarioetan jasota egotea, bilduma publikoen parte izatea edo honako hauetako baten barruan zerrendatutako kategoria batekoa izatea: Espainiako Ondare Historikoaren ekainaren 25eko 16/1985 Legea;
2.a «Bilduma publikoak»:
3.a «Estatu kide baten lurraldetik legez kontra atera izana»:
a)Estatu kide baten lurraldetik atera izana, horretarako ondare nazionala babestearen arloko haren legeria hautsiz, ondaretzat hartzen delarik titulartasun publiko edo pribatuko
b)Itzulia ez izatea legearekin bat aldi baterako atera ondoren, edo aldi baterako irteera horretarako jarritako beste edozein baldintza haustea.
4.a «Estatu kide errekeritzailea»:
5.a «Estatu kide errekeritua»: estatu kideren baten lurraldetik legez kontra atera den
6.a «Itzulketa»:
7.a «Edukitzailea»:
8.a «Ukanduna»:
3.artikulua. Agintaritza zentrala.
1.Kulturako Estatu Idazkaritza edo ondare historikoaren arloan, une bakoitzean, haren eskumenak bereganatzen dituen Estatuaren Administrazio Orokorraren
2.Dena delako estatuan eskumena duen agintaritza zentralak estatu kideen agintaritza nazionalen arteko hitzarmena lortzeko lankidetzan ariko da eta hori sustatuko du, eta haren helburua izango da, bereziki:
a)Estatu kide errekeritzaileak eskatua, haren lurraldetik legez kontra ateratako
b)Estatu kide interesdunei ondasunak aurkitu direla jakinaraztea,
c)Estatu kide errekeritzailearen agintaritza eskudunei dena delako ondasuna kultura- ondasuna dela egiazta dezaten erraztea, betiere, egiaztapen hori b) letran aurreikusitako jakinarazpenaren ondorengo sei hilabeteetan egiten bada. Egiaztapena horretarako ezarritako epean egin ezean, ez dira aplikatuko d) eta e) letretan jasotakoa.
d)
e)
f)Edukitzailearen edo ukandunaren eta estatu kide errekeritzailearen arteko bitartekari gisa jardutea itzulketa arloari dagokionez. Ildo beretik, eta 6. artikuluak xedatutakoa eragotzi gabe,
3.
4.artikulua. Barne Merkatuaren Informazio Sistema.
Barne Merkatuaren Informazio Sistemaren bidez, estatuaren agintaritza zentral eskuduna lankidetzan arituko da Europar Batasuneko beste estatu kideetako agintaritza zentralekin. Era berean, lapurtu diren edo dena delako lurraldetik legez kontra atera diren
5.artikulua. Espainiako
6.artikulua. Prozesu aplikagarria.
7.artikulua. Legitimazioa.
1.Estatuak, errekeritzaile den aldetik, bere lurraldetik legez kontra atera den kultura- ondasunaren edukitzailearen edo ukandunaren aurka
2.
3.Erreklamatzen den ondasuna eduki edo ukaiten dutenek eta ez beste inork izango dute legitimazio pasiboa.
8.artikulua.
Akzioak
9.artikulua.
1.
2.Edonola ere,
3.Aurreko zenbakian xedatutakoa gorabehera, estatu kide errekeritzailearen legeriarekin bat babes bereziko erregimenaren babespekoak diren bilduma publikoen eta elizaren erakundeen edo beste
10.artikulua. Demanda onartzea.
1. Demandarekin batera honako hauek aurkeztu beharko dira:
a)Erreklamatutako ondasunaren deskribapena jasotzen duen eta lege honen 2. artikuluarekin bat
b)Estatu errekeritzailearen agintaritza eskudunen deklarazioa, zeinetan adierazten baita
2.Legeek xedatutakoarekin bat egin den aldi baterako espedizioen kasuan, legez kontrakoa izatera pasatu denean, demandan zehaztu beharko da legez kontrakotasun hori espediziorako epea bukatu eta gero itzultzeko betebeharra ez betetzeagatik den edo aldi baterako espedizioaren beste baldintzaren bat ez betetzeagatik.
3.Epaileak demanda ez onartzeko autoa emango du, ofizioz eta alderdiei entzun gabe, demandarekin batera aurreko zenbakietan adierazitako agiriak aurkezten ez badira, edo 1. zenbakiko b) letran adierazitako agintaritza eskudunen deklarazioak egiaztatzen ez badu, oraindik ere, hau da, demanda aurkezteko unean,
4.Estatu kide errekeritzailearen agintaritza zentralak estatu kide errekerituaren agintaritza zentralari jakinaraziko dio, berandutu gabe, dena delako objektua itzultzeko demanda aurkeztu dela. Informazio hori Barne Merkatuaren Informazio Sistemaren bidez emango da, datu pertsonalen babesaren arloan aplikagarri diren legegintzako xedapenekin bat, eta jakinarazpenerako beste baliabideak erabiltzea eragotzi gabe.
Estatu kide errekerituan eskumena duen agintaritza zentralak beste estatu kideetako agintaritza zentralak jakinaren gainean jarriko ditu, berandutu gabe.
11.artikulua. Epaiaren edukia.
1.Epaileak
2.Prozesuan egiaztatu diren inguruabarren arabera bidezkotzat jotzen den kalte- ordaina aitortuko zaio edukitzaileari epaian bertan, baldin eta ondasuna onustez eskuratu duela eta eskuratzeko momentuan behar besteko arretaz jardun duela frogatzen badu.
Ondasuna eskuratzean edukitzaileak behar besteko arretaz jardun duen edo ez zehazteko, kontuan hartuko dira eskurapenarekin loturiko inguruabar guztiak, bereziki, honako hauek: ondasunaren jatorriari buruzko dokumentazioa, estatu kide errekeritzailearen zuzenbideak eskatzen dituen
3.Dohaintza edo oinordetza kasuetan, dohaintza edo oinordetzaren bidez edukitzaile dena eta ondasuna utzi diona erregimen beraren pean egongo dira, hau da, edukitzaile berriari ez zaio erregimen aldekoagoa aplikatuko.
4.Prozesu horietan emandako epaien aurka
da.
12.artikulua. Ondasunaren jabetza itzulketaren ondoren.
Itzulketaren ondoren, estatu kide errekeritzailearen
arabera arautuko da ondasunaren jabetza.
13.artikulua. Bidezko
1.Estatua bera errekeritzailea denean, 11.2 artikuluak xedatzen duen bidezko kalte- ordaina ordaindu beharko du itzultzeko epaia irmoa den momentuan, erreklamatzen den
2.Estatu errekeritzailea beste estatu kide bat denean, epaia exekutatu aurretik, bidezko
3.
4.Bidezko
14.artikulua. Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko maiatzaren 15eko 2014/60/EB Zuzentarauaren transposizioa egiten duen legearen aplikazioari buruzko txostena.
Gobernuak lege honen aplikazioari buruzko txostena aurkeztuko dio Europako Batzordeari 2020ko abenduaren 18a baino lehen, eta data horretatik aurrera bost urtetik behin.
Lehenengo xedapen gehigarria. Europako Esparru Ekonomikoari aplikatzea.
Europar Batasunaren kide izan gabe, Europako Esparru Ekonomikoan integratuak dauden estatu kideei, zeinak ondore guztietarako errekeritzaile edo errekerituak izan daitezkeen, lege hau aplikatuko zaie Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko maiatzaren 15eko 2014/60/EB Zuzentaraua betetzen badute, eta betetzen duten momentutik. Zuzentarau hori Europar Batasuneko estatu kide baten lurraldetik legez kontra ateratako
Bigarren xedapen gehigarria. Aldi baterako
Lege hau aplikatuko zaie ere 1993ko urtarrilaren 1a baino lehen estatu kideen lurraldeetatik atera direnei, eta 9. artikuluan jasotzen den
Xedapen indargabetzaile bakarra.
Lege hau indarrean jartzen denean, bertan ezarritakoaren aurkakoak diren maila bereko edo beheragoko xedapen guztiak indargabeturik geratuko dira, bereziki, honako hauek:
–36/1994 Legea, abenduaren 23koa, Kontseiluaren martxoaren 15eko 93/7/EEE Zuzentaraua – Europar Batasuneko estatu kide baten lurraldetik legez kontra atera diren
–211/2002 Errege Dekretua, otsailaren 22koa, abenduaren 23ko 36/1994 Legearen barruko zenbait balio eguneratzen dituena; lege hori Kontseiluaren martxoaren 15eko 93/7/EEE Zuzentaraua – Europar Batasuneko estatu kide baten lurraldetik legez kontra atera diren kultura- ondasunak itzultzeari buruzkoa– Espainiako ordenamendu juridikoan txertatzearena da.
Azken xedapenetatik lehena.
Lege hau Espainiako Konstituzioaren 149. artikuluaren 1. zenbakiko 28. puntuan eta 149. artikuluaren 2. zenbakian xedatutakoaren babespean eman da, salbu eta, 5. artikulutik 13.era doazenak, horiek Estatuak
duen eskumen esklusiboaren babespean
Azken xedapenetatik bigarrena. Europar Batasunaren Zuzenbidea txertatzea.
Lege honen bidez, Espainiako zuzenbidean txertatzen da Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2014ko maiatzaren 15eko 2014/60/EB Zuzentaraua; zuzentarau hori Europar Batasuneko estatu kide baten lurraldetik legez kontra atera diren kultura- ondasunak itzultzeari buruzkoa, eta 1024/2012 (EB) Erregelamendua aldatzen du.
Azken xedapenetatik hirugarrena. Indarrean jartzea.
Lege hau indarrean jarriko da Estatuko Aldizkari Ofizialean argitaratu eta hurrengo egunean.
Horrenbestez,
Lege hau bete eta betearaz dezatela agintzen diet espainiar guztiei, partikular zein agintariei.
Madrilen, 2017 apirilaren 18an.
Felipe e.
Gobernuko presidentea,
MARIANO RAJOY BREY